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    衡水出臺實施意見進一步促進民辦教育健康發展

    民辦學校實行非營利性和營利性分類管理

    河北新聞網訊(記者陳鳳來)日前,記者從衡水市教育局獲悉,近日,該市出臺了《衡水市人民政府關于進一步促進民辦教育健康發展的實施意見》,就民辦學校(含民辦幼兒園和其他民辦教育機構)的辦學性質、收費標準、招生行為以及政府扶持政策等進行了進一步規范。

    為推動民辦學校健康發展,該市對民辦學校建立分類管理制度,即民辦學校實行非營利性和營利性分類管理,堅持公益導向。同時,規定了在義務教育階段不得設立營利性民辦學校。非營利性民辦學校創辦者不取得辦學收益,辦學結余將全部用于辦學。營利性民辦學校創辦者可以取得辦學收益,辦學結余將依據國家有關規定進行分配。選擇為非營利性民辦學校的,不得再轉為營利性民辦學校,選擇為營利性民辦學校的,可以轉為非營利性民辦學校。

    為鼓勵興辦非營利性民辦學校,該市將在政府補貼、政府購買服務、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅費減免等方面對非營利性民辦學校給予扶持。鼓勵企事業單位、社會組織和個人面向民辦學校,設立獎助學金,加大資助力度。推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營管理,提供專業化服務。積極鼓勵公辦學校與民辦學校相互購買管理服務、教學資源、科研成果。

    為促進全市教育事業發展,該市各縣市區政府將調整優化教育支出結構,加大對民辦教育的扶持力度,財政扶持民辦教育發展的資金將納入預算,建立健全政府對非營利性民辦學校的補貼制度,鼓勵和支持縣市區政府設立民辦教育發展基金。民辦學校還將享受相關稅費優惠激勵政策。該市將對企業辦的各類學校、幼兒園自用的房產、土地,免征房產稅、城鎮土地使用稅。對企業支持教育事業的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以內的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除。對個人支持教育事業的公益性捐贈支出,在個人所得稅前予以扣除。

    該市還對民辦學校收費行為提供了依據,營利性民辦學校和除本科及以上學歷教育以外的其他非營利性民辦學校收費將實行市場調節價,具體收費標準由學校依據辦學成本、辦學水平、當地經濟發展水平和群眾承受能力等因素自主確定。政府管理部門將依法加強對民辦學校特別是義務教育階段民辦學校收費行為的監管,堅決防止義務教育階段民辦學校產業化經營。民辦學校學生在學籍管理、表揚獎勵、升學、政府資助、畢業生就業及戶口辦理、社會優待、醫療保險等方面,享有同級同類公辦學校學生的同等權利。

    為防止民辦學校盲目擴大規模,該市規定,各縣市區政府將根據縣域內適齡人口變化趨勢、新型城鎮化規劃和經濟社會以及教育發展的實際需要,進一步完善公辦、民辦學校的規劃布局,統籌考慮民辦學校的設立與審批。審批過程中,要依法合理控制學校規模,不得建超大規模學校。公辦學校參與創辦民辦學校,須經公辦學校所屬教育行政部門按國家規定的條件批準,不得利用國家財政性經費,不得影響公辦學校正常的教育教學活動。公辦學校參與創辦民辦學校應當具有獨立的法人資格,具有與公辦學校相分離的校園和基礎教育教學設施,實行獨立的財務會計制度,獨立招生,獨立頒發學業證書。

    該市嚴禁民辦學校以公辦學校名義組織招聘、招生。各縣市區政府及市直相關部門將依法依規加強對民辦學校辦學行為的監管,不經審批部門批準不得擅自開辦分校。嚴禁進行虛假招生宣傳,要根據當地教育行政部門的統一安排與公辦學校同期招生,不得以任何理由提前招生,不得以非起始年級招生。義務教育階段民辦學校要堅持免試入學,不得通過考試、測試或者任何變相形式的考試選拔生源,不得以各種競賽成績、獎勵、證書等作為招生錄取的依據。嚴禁民辦學校通過減免學費、承諾、獎勵等惡意競爭方式招攬和爭搶生源。

    各縣市區政府還將民辦教育納入教育督導工作范疇,強化民辦教育監督管理,探索建立民辦學校違規失信懲戒機制,將違規辦學的學校及其舉辦者和負責人納入“黑名單”。

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